“雨污统管”新模式开启！南海区水环境治理再上新台阶！
南海区地处珠三角腹地，夏季台风、暴雨极端天气频发，城市积水内涝等问题近年来较为显著；同时，城市高质量发展的持续推进，对排水设施的建设与管理提出了更高的要求，科学规划、系统运维排水设施的重要性日益凸显。
2020年，南海区印发了《佛山市南海区推进排水设施建设管理体制机制改革工作方案》（下称“《工作方案》”），旨在深化排水设施建设管理体制机制改革，推行排水设施建管一体化、厂网一体化、城乡一体化“三个一体化”管理模式，建立统一高效、科学规范、执行有力的建设管理体系，提高排水设施运维管理水平。方案印发后，区排水公司和各镇（街道）排水分公司相继成立，由排水公司统筹建设、统一管理（或委托管理）全区排水设施。
022023年，南海区深入贯彻落实上级要求，制定了《关于推进南海区雨水管网系统统一移交运营的工作方案》，于2023年底由区住建水务局、属地镇（街道）、瀚泓公司、区水投公司签订四方协议，实现全区雨、污水管网由瀚泓公司进行统一运维，由区水投公司实行统一监管。
从此，南海区打破以往雨、污水管网管理“各自为政”的局面，开启“雨污统管”新模式，全面开展常态化、系统化、智慧化的雨、污水管网运营维护工作。这既有利于缓解南海区强降雨天气下的积水内涝问题，也有利于提升全区水环境治理实效，实现“一举多赢”的局面，助力水环境治理迈上新台阶。
自2023年底开启“雨污统管”新模式以来，南海区已实现对全区4000多公里雨污管网的统一运营和监督管理，同时从队伍建设、职能管理、绩效考核等方面多举并施，推进“雨污统管”新模式高效运行。
建立多级专业队伍
提高排水管理运转效能
加强行政组织统筹。南海区于2022年成立区水环境治理指挥部及各镇街水环境治理指挥所，从各镇街、相关职能部门、专业机构抽调超过50名业务骨干集中办公，通过实体化运作，强化对水环境治理项目、资金、人员的统筹。同时，南海区先后成立了提质增效、联合执法、验收移交等工作专班，专项工作落实专人负责，强化行政统筹调度、系统部署和重点督查。
加强运维单位专业配备。在现有污水管网配备的专业人员、运维设备及工具下，南海区统筹瀚泓公司通过提前储备和以老带新的培养方式，组建了一支专业的雨水系统运维队伍，还新增大流量排水泵车、真空吸污车、高压清洗车、CCTV、QV等机械化设备，全力开展运维工作，提升运维工作效率和质量以及应急响应能力。
建立智能管理模式
提高排水设施管理效率
摸清底数，全覆盖建立排水设施“一张图”。依托排水智慧管理平台已有的信息化优势，南海区统筹瀚泓公司开展全区雨水管网物探摸查，对雨水管网的管线走向基础信息、雨污混接情况进行初步摸查核实，并将摸查成果分批整合到排水智慧管理平台，绘制成“雨污厂站一张图”，为日后科学系统化运维、提高管理调度效率、提升运维成效等，奠定良好的信息基础。
硬件改造，全设施开展智慧运维“一体化”。针对现有的雨水泵站、隧道泵站、排涝设施等进行智能化改造，针对管网、积水点等重点位置增设安装液位计、雨量计、电子水尺、视频监控等智能感知设备，以实现排水设施的智能感知、自动控制、统一调度，助力全区排水设施智慧化运维迈上新台阶。
建立绩效付费机制
提高财政资金使用效益
2023年底，南海区会同第三方技术支撑单位科学建立对南海区管网运维单位瀚泓公司污水管网系统的绩效付费考核模型、细化考核指标，形成了《南海区瀚泓公司污水系统运维管理考核方案（试行）》，在全市范围首推将浓度指标纳入考核，强化对环境效益指标考核，实现运营费与进水浓度、污染物削减量等指标直接挂钩，倒逼管网运维单位加强对已建成排水设施的普查排查、改造修复和信息化管理，确保将财政资金用在刀刃上。
今年，区水环境治理指挥部成立南海区五大水系排水设施验收移交专责组，按照“区水治办统筹督导责任、区住建水务局行业监管责任、区水投公司业主主体责任、镇街属地协调保障责任、区瀚泓公司接管运维责任”五方责任体系，加快推动五大水系建成排水设施功能性验收和移交工作进程，确保排水设施高效运行管理，发挥效益。在专题会议上，区委办（区府办）副主任、区水环境治理指挥部办公室常务副主任陆锹晓提出，要以结果为导向，建设和管理并重，各方责任主体要密切沟通协作，从整个基础设施发挥效能，从财政资金发挥效益，从水环境治理取得成效几方面统一考虑，以“建立定期会议制度、建立信息共享平台、建立详细工作计划”为标准建立系统化的工作机制，各方形成合力确保排水设施验收移交工作的顺利进行，有效影响河涌水质的改善。
接下来，南海区也将在推进雨污管网应交尽交、雨污管网运维单价科学动态调整、管网问题排查整改修复等方面持续发力，不断夯实排水设施统一运维管理的基础，充分发挥“雨污统管”效能，深入打好水污染防治攻坚战，筑牢水安全保障，为高质量推进“水上南海”建设贡献力量。
来源：南海区水治办 佛山市南海区水利投资建设有限公司 瀚蓝环境股份有限公司
编辑：吴心愉
初审：曾晓婷
审校：雷显颖 吴少波